开运体育平台关 键 词 ：新 能 源 ；财政 补 贴 ；税 收减 免 １ ． 新 能 源产 业发 展 状 况

　　新能源是指传统 以外 的其 他 的能源形式 ，是人们 利用 新 的 技 术 将 某 种 资 源 转 化 为 能 源 。 随 着 人 类 对 环 境 的要 求 以及 传 统 能源 的不 断减 少 ， 因而 新 的 能 源 开 发 成 为 世 界 各 国 的首 要 政 务 ， 很 多 国家 提 出并 制 定 了 一 系 列 的 开 发 新 能 源 的 奖 励 措 施 ，这 给 新能源 的发展带来广大 的空间。 最近几年 ，发 达 国家 为 了能争 夺发 展新 兴 产业 的 主动 权 ， 先后制定 了一 系列 的促进 产业发 展 的政 策。其 中美 国政府 为大 力推 动电动汽 车 的发 展 ，财政 补 贴 １ ４ ０亿 美 元 ，并 采 用减 税 ， 政府担保贷款等系列措施 ；而德 国政府为 支持 电动汽车 的研 发 ， 拨款 ５ 亿 欧元作为其研 发预算 ；法 国政府更是 成立 “ 战略投 资 基金” ，投入 ２ ０ ０亿欧元 ，大力支持 汽车 、航空 、防务和 能源 方 面 的 发 展 。 由 此 可 见 ，美 欧 这 些 发 达 国 家 对 战 略 性 新 兴 产 业 的 各 种 政 策 充 分 展示 了政 府 对 战略 性 新 兴 产 业 的 重 视 程 度 。 我 国 政府 也 高 度 重 视 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 ，力 争 抓 住 第 四次 产 业 革 命 的 战 略 机 遇 ，掌 握 产 业 发 展 主 动 权 。２ ０ １ ０年 ９ 月 ８ 日， 国务 院常 务 会 议 审 议 并 原 则 通 过 《 国务 院 关 于 加 快 培 育和发展战略性新 兴产业 的决定》 （ 国发 ［ ２ ０ １ ０ ］３ ２号 ） ，这一 决定提 出了扶持发 展 战略性 新 兴产 业 的政 策措 施 。与此 同 时 ， 全 国各地也规划 部署 了战略性新 兴产业 ，力争先 发制人 ，抢 先 进 入 战 略 性 新 兴 产 业 的 发展 轨道 。 ２ ． 新 能 源产 业 的特 点 新能源是介于公与私之间的 “ 准公共产 品” ，这种情 况就不 能 只通 过 市 场 来 分 配 和 调 节 了 ，从 开 发 新 能 源 的技 术 研 发 到 生 产这 一整个过 程 ，需要 国家 的财 政进行 资金 的运转 ，具 体特征

　　（ １ ）加强 “ 关 键 领 域 重 点 突 破 ” 计 划 ，集 中力 量 攻 克 一 批 重 大 关 键 共性 技术 。 （ ２ ）积极推进科技基 础条件 平台建设 ，促 进科 技资源 的有 效整合 、配置和共 享。 （ ３ ）依 托重 大工程项 目，在引 进先进技术 的基 础上进 行再 创新 。 （ ４ ）大力加强人 才队伍建设 ，设 立省级新 能源 产业专 业人 才交流市场 。 （ ５ ）建 立和完善新能源产业技术交易市场 。 ２ 、金 融扶 持 政 策 ： （ １ ） 加 大 银 行 等 金融 机构 对 新 能源 产 业 的支 持 力 度 。 （ ２ ）加大资本市场对新能 源产业 的支持力度 。 （ ３ ）加大风险资本对新能源产业 的投资力度 。 （ ４ ）充分利用其 他融 资手段 ，加大对 新能源产 业发 展 的支 持。

　　政府扶持模式 ，这就要 求政府 不仅要 给予更 多资金 投入 和政策 扶持 ，而且在任何情况下都 应当以社会效益最 大化 为评价标准 ， 否则无从体现新能源具有准公共 产品的属性 。 正是 由于新能源是一 种 “ 准公共产 品” 以及其 生产 过程 中 高成本性 ，导致 了我 国新能源 上市公 司市场 生存能 力及盈 利能 力不强 ，在其成长 过程 中 ，政 府给予 了相 当的资金 投入 和政策 扶持 ，其 中，财政补贴 、税收减免成为其盈利 的主要手段 。 ３ ． 政 策 建 议 由于新能源产业在 国民经济 的发展 中具 有举足轻重 的地位 ， 是经济转 型、产业升级 的关键之处 ，但 由于其 产品的准公 共性 ， 及其 生产 过程 中 的高 成本性 ，决定 了单纯通 过试场 机制 ，其 很 难 得 到 发 展壮 大 。基 于 以 上 结 论 ，本 文 对 新 能 源 产 业 的 发 展 提

　　要 ：新 能 源 产 业 是近 年 来各 国致 力发 展 的 新 兴 产 业 ， 由于 其 特 殊 的 行 业 特 性 导 致 不 能 单 纯 通 过 市场 的 力 量 来 进 行

　　资源的配置和调 节 ，从技 术研发到新能 源生产全过程 ，需要 国家财政在 资金上进 行再分配和调 节。而其主要手段是 财政补

　　新 能 源 的生 产 可 以节 约 资 源 ，消 费 可 以 保 护 环 境 。传 统 能 源 的严 重 缺乏 和 消 费 时 带 来 的 环 境 污 染 和 气 候 问 题 日益 突 出 。 人类 再 依 赖 化 石 类 能 源 发 展 的道 路 显 然 不 容 乐 观 。 资 源 的 匮 乏 和 环 境 的 影 响成 为 我 国 乃 至 全 世 界 经 济 发 展 的 重 要 问 题 ，违 背 了我国可持续发展道路 的方针 。 开发和利用新 能源使 全人类 广泛受 益 ，这种 受益 区别于 其 他的物品 ，其 他物 品的受 益是在 能够依 据法律 对其权 利完全 拥 有支配权。而新 能源产 业 的投 资主体 ，对 新能 源的开 发和利 用 带来 的对常规能源 的资源节约 和环境 保护 的这种受 益 ，人们 都 在 事 实 上 可 以 共 享 。这 说 明新 能 源 产 品 具 有 非 排 他 性 。 同常 规 能 源 相 比 ，新 能 源 的公 共性 特征 尤 为 突 出 。 新 能 源 的 高 成 本 性 。 因 现 有 的 技 术 有 限 ，造 成 新 能 源 生 产 花费大量 的成本 ，使 得不能 通过市 场来 消化。新能 源只有依 赖 新材料 ，新技术 ，才 能大规模 的发 展并利 用。这使得 新能 源 的